| 高校稳定事关社会稳定，历来是是各种文化思潮相互激荡的交锋之地，是各种社会矛盾、社会问题、社会热点的敏感之地，也是社会稳定的“风向标”和“晴雨表”。维护高校稳定作为创新社会管理的重要内容，要通过创新工作体系、创新工作机制、创新工作手段等，促进高校稳定与和谐。 一是要创新工作体系。具体到高校稳定工作，就是要坚持属地管理、“党政抓总、部门协同”和专群结合的原则，建立起覆盖维护高校稳定的工作体系。教育工作部门和高校要建立健全维护高校稳定工作领导小组，作为党委（工委）维护稳定工作的决策机构。领导小组实行双组长负责制，即组长由党委（工委）书记和校长（教育厅长）担任，副组长由领导班子有关负责同志担任，成员由办公室、人事、财务、宣传、教务、保卫等职能部门主要负责同志组成。领导小组要发挥牵头抓总的作用，贯彻落实地方党委政府和教育部关于维护高校稳定工作的部署，把握本地本校稳定形势，有针对性地做出安排，同时整合力量，明确责任，将维护稳定的工作要求分解到业务领域内落实。高校党委既要在社会管理中发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要发挥好基层党组织和广大党员在团结服务群众、化解社会矛盾的战斗堡垒作用；学校行政要进一步强化管理和服务责任，提高效能效率，防止和避免越位、错位和不到位的问题；要发挥好各类社会组织的协同管理作用，构建政府部门与学校互联互动，校内基层组织相互配合、密切协调的管理体系；要广泛动员和组织师生依法理性有序参与社会管理和公共服务，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。 二是要创新工作机制。首先，健全信息收集和形势研判机制。着力建立一支涵盖学生、教师、教工等各层次的信息员队伍，制定一套维稳信息收集报送制度，构建一个信息报送网络和平台，整合网络舆情、信访信息等信息资源，定期分析研判稳定形势，及时准确把握高校稳定动向和苗头性、倾向性问题。建立矛盾纠纷排查和安全隐患检查机制。定期开展矛盾纠纷排查和安全隐患检查，最大限度地把矛盾纠纷和各类问题隐患解决在校内、化解在萌芽状态。建立风险评估机制。加强学校科学决策和民主管理，对涉及师生和广大人民群众切身利益的项目、政策和规定的出台，采取召开听证会等方式征求意见，进行社会风险评估。建立高校信访调处机制。要充分发挥信访工作反映民意、化解民怨的作用，不断畅通信访渠道，加强信访案件督查督办，积极推动学校建立健全师生利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等相关工作机制，确保师生的诉求在基层得到反映和解决。 其次，健全高校稳定工作考评机制。坚持以日常管理为重点，以年度目标考核评估为手段，进一步健全高校稳定工作考评机制。通过考评，强化责任，明确任务，统一标准，规范管理，以评促建，推动各项工作的落实。健全高校稳定工作考评机制关键是抓好三个环节。第一、年初制定体系。考评体系是部署和检验年度工作纲要和指南，要认真研究，努力使考评内容全面、重点突出，便于操作。在考评体系的内容确定上着力做到明确规定动作，确保重点工作的落实；明确自选动作，推动特色工作创新；明确基本动作，加强基层基础建设。第二、平时加强监督。考评既要注重结果更重注重过程，把功夫下在平时。对日常管理中要落实的工作任务，以完成时间来考评；对日常督查发现的问题，除督查整改，还有登记在册。第三、年终兑现奖惩。坚持公平，区分优劣，兑现奖惩是搞好考评，推动工作关键。考评结果要坚持 “三个挂钩”，即与综治目标管理考评挂钩，与评选命名平安校园挂钩，与各级领导干部政绩考核挂钩。 再次，健全高校突发公共事件应急处置机制。制定学校应对突发公共事件预案，建立应急管理队伍，开展应急演练，加强学校应急管理，确保一旦发生学校突发公共事件，能出动的早，化解的了，把损失和影响降低到最低程度。根据形势的发展变化和学校实际，及时修订完善学校应对突发公共事件应急处置预案。加强应急队伍建设，建立一支由保卫、学工、后勤和学生骨干组成的应急队伍。要加强应急演练，做好突发事件的各项应急准备，确保有效处置各类突发事件。切实重视事件的苗头处置，根据事件的起因、性质和特点，在第一时间做出正确反应，特别是领导同志要主动工作，第一时间靠前指挥，避免矛盾激化、事态升级、局面失控，防止“小事拖大、大事拖炸”。 三是要创新工作手段。首先，开展以建设优良的校风、教风、学风为核心，以建设安全可靠的校园安全防护体系为重点的平安校园创建活动。要结合自己的历史、传统、风格和特色，认真总结、精心培育、积极弘扬大学精神，用优良校园环境和丰富多彩、健康向上的校园文化活动影响师生，提高精神境界。要坚持“整建结合,重在建设”，从提高学校维稳工作预防、预警、控制和处置能力着手，加大环境整治，增加物质装备,完善基础设施，改善硬件条件。要建立并不断完善以校园 110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系。 其次，坚持依法治校，强化高校稳定工作职能。要牢固树立依法治校的理念，严格依法依规办事。依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律法规，健全完善教职工代表大会制度、民主生活会制度、校务公开制度、师生申诉制度，充分发扬民主，畅通沟通渠道，切实维护师生员工的合法权益。坚持做到职能法定，严格界定和准确把握新形势下高校维稳的法定职能，分清什么是该做的，什么是不该做到的，防止不作为和乱作为；坚持做到权责一致，强化责任的同时，从法律法规上明确高校稳定工作的组织机构、经费投入、工作条件，使工作有效开展，顺利进行。坚持做到有法必依、违法必究，对违法乱纪行为，坚决予以查处。 再次，坚持科技引领，提升高校稳定工作效能。高校稳定工作要不断适应时代发展要求，坚持技术引领，提高工作效能。要实现人员专业化。以提高队伍素质为目标，加大培训力度，用现代科技知识武装高校稳定工作队伍。要实现设备现代化。以提高事前防范、事中监控和事后处置能力为目标，加强视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡更系统、防爆系统、可视对讲系统等技防设施建设。要实现管理信息化。以提高工作效率与质量为目标，依托互联网技术，研究开发高校稳定工作管理信息平台。近年来，一些地方和高校创建了学校安全隐患台账管理平台、高校校内上网场所监控管理平台、网上教育信访管理工作平台等三个平台，基本实现了高校稳定工作管理信息化，提高了工作效能。 责 编：肖帆 |
